проект
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НЯЛИНСКОЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 00.00.2026 г.                                                             № 00
с. Нялинское

Об утверждении Положения «О порядке
организации и осуществления
территориального общественного
самоуправления сельского поселения Нялинское»

Руководствуясь Федеральным законом от 25.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьёй 15 Устава сельского поселения Нялинское, в целях обеспечения участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления,

Совет депутатов сельского поселения Нялинское

РЕШИЛ:

1. Утвердить положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Нялинское, согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:
-  решение совета депутатов сельского поселения Нялинское от 26 декабря 2017 года № 37 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Нялинское»;
- решение Совета депутатов сельского поселения Нялинское от 19 апреля 2019 года № 13 «О внесении изменений в решение совета депутатов сельского поселения Нялинское от 26 декабря 2017 года № 37 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Нялинское».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Совета депутатов
Сельского поселения Нялинское
______________ Е.В. Мамонтова	Врип главы сельского поселения Нялинское
______________ Е.В. Мамонтова	

   
Приложение 
к решению Совета Депутатов 
сельского поселения Нялинское
от 00.00.2026 № 00

 Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Нялинское 
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 25.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьёй 15 Устава сельского поселения Нялинское определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Нялинское, как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 Статья 1. Общие положения 
1.1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее-ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Нялинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
1.2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
1.3. В осуществлении ТОС могут принимать участие жители сельского поселения Нялинское, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Любой житель сельского поселения Нялинское, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в создании ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС, обращаться в ТОС.
1.4. Структура, наименование и порядок избрания органов ТОС определяются уставом ТОС.
1.5. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий сельского поселения Нялинское: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан. Каждая из указанных территорий проживания граждан может входить только в одно территориальное общественное самоуправление.
Границы территории осуществления ТОС (далее также-границы ТОС), устанавливаются Решением Совета депутатов сельского поселения Нялинское по предложению населения в порядке, установленном статьей 4 настоящего Положения.
1.6. Органы ТОС избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава ТОС определяется решением Совета депутатов сельского поселения Нялинское.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
1.6. Органы территориального общественного самоуправления: 
1) действуют в интересах населения, проживающего на соответствующей территории; 
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 
3) обеспечивают исполнение иных принятых на собраниях граждан решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории; 
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
1.7. Информирование граждан о правовых и организационных основах ТОС размещается на официальном сайте администрации сельского поселения Нялинское и подлежит официальному опубликованию в приложении "Официально» газеты «Наш район».

 Статья 2. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления 
Основными принципами осуществления ТОС в сельском поселении Нялинское являются:
1) законность;
2) добровольность;
3) гласность и учет общественного мнения;
4) выборность органов ТОС;
5) подконтрольность и подотчетность органов ТОС жителям территории на которой создано данное ТОС.

 Статья 3. Порядок организации территориального общественного самоуправления 
3.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей сельского поселения Нялинское, проживающих на части территории сельского поселения Нялинское, где планируется осуществлять ТОС.
3.2. Инициатива создания ТОС рассматривается на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, далее вместе-учредительное собрание (конференция).
3.3. При численности жителей, проживающих на части территории сельского поселения Нялинское, где планируется осуществлять ТОС, менее 100 человек проводится учредительное собрание граждан, при численности жителей более 100 человек-учредительная конференция граждан.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 
3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления; 
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.
Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативные проекты в качестве инициатора проекта. 
3.5. Для проведения мероприятий по созданию ТОС создается инициативная группа в количестве не менее 3 человек.
Решение о формировании инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы.
3.6. Норма представительства делегатов на учредительную конференцию устанавливается инициативной группой самостоятельно с учетом численности жителей, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории. Норма представительства должна быть единой для всех делегатов.
3.7. В случае необходимости выявления численности жителей, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории, инициативная группа письменно обращается в администрацию сельского поселения Нялинское с заявлением о намерении учредить ТОС и указанием планируемых границ ТОС.
К заявлению прилагается протокол собрания инициативной группы, указанный в пункте 3.4 настоящей статьи.
Администрация сельского поселения Нялинское в течение 30 дней с даты поступления заявления обязана предоставить инициативной группе запрашиваемые сведения о числе жителей, имеющих право на участие в ТОС.
3.8. Инициативная группа:
1) оформляет протокол собрания инициативной группы;
2) избирает своего уполномоченного представителя. Решение об избрании уполномоченного представителя оформляется протоколом собрания инициативной группы и принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов инициативной группы;
3) направляет в администрацию сельского поселения Нялинское заявление о необходимости подготовки проектов описания границы территории осуществления ТОС и схемы границы территории осуществления ТОС;
4) готовит письменное предложение населения об установлении границы территории осуществления ТОС;
5) обращается по вопросам организации ТОС в органы местного самоуправления сельского поселения Нялинское;
6) в случае необходимости проведения учредительной конференции организует в установленных решением Совета Депутатов сельского поселения Нялинское границах территории осуществления ТОС проведение (в очной или заочной форме) собраний жителей домов, улиц и иных территорий по избранию делегатов конференции, оформляет протоколы указанных собраний, организует заполнение листов регистрации участников указанных собраний, с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
7) готовит проект повестки дня учредительного собрания (конференции), проекты решений учредительного собрания (конференции);
8) готовит проект устава ТОС;
9) определяет форму информирования граждан о проведении учредительного собрания (конференции);
10) не позднее, чем за 15 дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) информирует граждан путем размещения информации о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
11) проводит регистрацию участников учредительного собрания (делегатов конференции), проверяет их правомочность;
12) организует заполнение листов регистрации участников учредительного собрания (конференции) граждан с указанием их Ф.И.О., адреса проживания и дат рождения;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, а также иные полномочия, не предусмотренные настоящим Положением, по организации деятельности инициативной группы и по организации проведения учредительного собрания (конференции) при необходимости.
3.9. Уполномоченный представитель инициативной группы:
1) информирует не позднее, чем за 15 дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) Совет Депутатов сельского поселения Нялинское и главу сельского поселения Нялинское в письменной форме о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
2) сообщает участникам учредительного собрания (делегатам конференции) о правомочности учредительного собрания (конференции) и открывает его;
3) ведет учредительное собрание (конференцию) до избрания председателя учредительного собрания (конференции).
3.10. На рассмотрение учредительного собрания (конференции) выносятся следующие вопросы:
1) об избрании председателя и секретаря учредительного собрания (конференции);
2) о создании ТОС в установленных решением Совета Депутатов сельского поселения Нялинское границах;
3) о наименовании ТОС;
4) о правовом положении ТОС;
5) об установлении структуры органов ТОС, избрании органов ТОС;
6) о принятии устава ТОС;
7) иные вопросы при необходимости.
3.11. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
Учредительная конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях, указанных в подпункте 6 пункта 3.7 настоящей статьи, делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в ТОС.
3.12. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников учредительного собрания граждан (делегатов конференции граждан). Для подсчета голосов может быть создана счетная комиссия из числа участников учредительного собрания граждан (делегатов конференции граждан).
3.13. Решения учредительного собрания (конференции) оформляются в форме протокола.
Протокол учредительного собрания (конференции) ведется секретарем учредительного собрания (конференции).
Протокол учредительного собрания (конференции) составляется в количестве не менее 4 экземпляров, подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции).
3.14. Органы местного самоуправления сельского поселения Нялинское вправе направить своих представителей для участия в учредительном собрании (конференции) в качестве приглашенных лиц.

 Статья 4. Порядок установления границ территории осуществления территориального общественного самоуправления 
4.1. Границы территории осуществления ТОС устанавливаются решением Совета Депутатов сельского поселения Нялинское по письменному предложению населения.
4.2. Для принятия решения Совета Депутатов об установлении границы территории осуществления ТОС инициативная группа направляет в Совет Депутатов сельского поселения Нялинское предложение об установлении границы ТОС.
К предложению об установлении границы территории осуществления ТОС в обязательном порядке прилагается подготовленный администрацией сельского поселения Нялинское проект схемы границы территории осуществления ТОС и проект описания границы территории осуществления ТОС (далее вместе-проекты схемы и описания границы ТОС).
4.3. В целях подготовки проектов схемы и описания границы ТОС инициативная группа письменно обращается в администрацию сельского поселения Нялинское с заявлением о необходимости подготовки проектов схемы и описания границы ТОС. В заявлении указываются предполагаемые территории осуществления ТОС с указанием их адресных данных.
4.4. При составлении проектов схемы и описания границы ТОС по письменному согласованию с инициативной группой допускается корректировка предложения населения.
4.5. Проекты схемы и описания границы ТОС подготавливаются с учетом следующих требований:
1) планируемые границы ТОС не могут выходить за пределы территории сельского поселения Нялинское;
2) планируемые границы ТОС не могут пересекать границы ранее учрежденного ТОС;
3) неразрывности территории, на которой осуществляется ТОС.
4.6. Администрация сельского поселения Нялинское в течение тридцати дней с момента поступления заявления, указанного в пункте 4.3 настоящей статьи, направляет инициативной группе проекты схемы границы ТОС, описания границы ТОС.
4.7. Решение Совета Депутатов сельского поселения Нялинское об установлении границы территории осуществления ТОС должно содержать схему и описание границы территории ТОС.
4.8. В случае, если ТОС не учреждено в установленном порядке в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения Совета Депутатов сельского поселения Нялинское об установлении границы территории осуществления ТОС, указанное решение подлежит отмене.
4.9. Границы ТОС могут быть изменены в порядке, установленном настоящей статьей, при поступлении предложения об изменении границы территории осуществления ТОС от населения, оформленного протоколом собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, далее - собрание (конференция). В качестве инициативной группы в таком случае будут выступать участники указанного собрания (конференции) в количестве не менее 3 человек.

 Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления 
5.1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.
5.2. Уставом ТОС регулируются вопросы организации и осуществления ТОС в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", настоящим Положением.
5.3. Внесение изменений в устав ТОС подлежит утверждению собранием (конференцией).
5.4. Регистрация устава ТОС и изменений в него осуществляется администрацией сельского поселения Нялинское.

 Статья 6. Регистрационное дело территориального общественного самоуправления 
8.1. Решение о регистрации устава ТОС является основанием для создания администрацией сельского поселения Нялинское регистрационного дела ТОС.
8.2. Порядок ведения регистрационного дела ТОС, в том числе перечень документов, подлежащих включению в регистрационное дело ТОС, срок хранения документов, содержащихся в регистрационном деле ТОС, структурное подразделение администрации сельского поселения Нялинское, ответственное за его ведение определяется администрацией сельского поселения Нялинское.
8.3. Сведения, содержащиеся в регистрационном деле ТОС, являются открытыми и общедоступными.
8.4. Администрация сельского поселения Нялинское предоставляет сведения, содержащиеся в регистрационном деле ТОС, по письменным обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных органов и организаций, а также граждан в виде:
1) выписки из регистрационного дела ТОС;
2) справки об отсутствии запрашиваемых сведений.
8.5. Сведения, содержащиеся в регистрационном деле ТОС, предоставляются безвозмездно, не позднее тридцати дней со дня получения администрацией сельского поселения Нялинское соответствующего обращения.

 Статья 7. Организационные основы территориального общественного самоуправления 
7.1. ТОС может осуществляться посредством проведения очередных и внеочередных собраний (конференций).
7.2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции), полномочия собрания (конференции), порядок избрания делегатов конференции, основания и порядок прекращения их деятельности, определяется собранием (конференцией) в соответствии с законодательством, настоящим Положением и может устанавливаться в уставе ТОС.
7.3. Решения собрания (конференции) подлежат доведению до жителей соответствующей территории.
7.4.  ТОС могут объединяться в союзы (ассоциации).

 Статья 8. Органы территориального общественного самоуправления 

8.1. В период между собраниями (конференциями) ТОС на соответствующей территории осуществляют органы ТОС в соответствии с уставом ТОС.
8.2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС определяются уставом ТОС в соответствии с законодательством.

 Статья 9. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления 
9.1. Основаниями прекращения осуществления ТОС являются:
1) решение собрания (конференции) граждан о прекращении осуществления ТОС;
2) вступление в законную силу решения суда о прекращении осуществления ТОС.
9. 2. Порядок прекращения осуществления ТОС устанавливается уставом ТОС.

 Статья 10. Экономические основы территориального общественного самоуправления 
10.1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного и (или) переданного для целей деятельности ТОС на законных основаниях.
10.2. К собственным средствам ТОС относятся денежные средства, принадлежащие ТОС на праве собственности (добровольные взносы, пожертвования физических и юридических лиц, средства от хозяйственной деятельности органов ТОС), заемные средства и иные средства, полученные ТОС на законных основаниях.
10.3. Администрация сельского поселения Нялинское вправе передавать в соответствии с законодательством органам ТОС в пользование имущество.
10.4. На условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Положением, ТОС, являющемуся юридическим лицом, могут выделяться средства из местного бюджета.

10.5. От имени ТОС владение, пользование и распоряжение собственными средствами ТОС осуществляют собрания (конференции), а также в соответствии с уставом ТОС органы ТОС.
10.6. Органы ТОС самостоятельно определяют штат и порядок оплаты труда работников органов ТОС в пределах сметы, утвержденной собранием (конференцией).
10.7. Экономическая и хозяйственная деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов ТОС.
Проект сметы доходов и расходов ТОС на следующий календарный год составляется и вносится исполнительным органом ТОС (иным органом ТОС, установленным в уставе ТОС) на утверждение собрания (конференции) до окончания текущего календарного года.
10.8. Лицом, ответственным за экономическую и хозяйственную деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, является руководитель исполнительного органа ТОС (иное лицо в соответствии с уставом ТОС).

 Статья 11. Условия и порядок выделения средств местного бюджета при осуществлении территориального общественного самоуправления 

11.1. ТОС могут выделяться средства из местного бюджета в случаях:
1) закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
2) участия ТОС в реализации муниципальных программ;
3) выделения ТОС муниципальных грантов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
4) предоставления ТОС субсидий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
10.2. Выделение бюджетных средств в случаях, указанных в пункте 13.1 настоящей статьи, осуществляется на основании договоров, заключенных между администрацией сельского поселения Нялинское и органами ТОС.
10.3. Средства, выделяемые из местного бюджета, используются в соответствии с заключенными договорами с органами ТОС.

10.4. Положения настоящей статьи распространяются исключительно на ТОС, являющееся юридическим лицом.

 Статья 12. Гарантии осуществления территориального общественного самоуправления 

12.1. Органы местного самоуправления сельского поселения Нялинское содействуют становлению, развитию и осуществлению ТОС на территории сельского поселения Нялинское в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
12.2. Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.3. Органы ТОС вправе участвовать в подготовке и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
12.4. ТОС вправе участвовать в выработке направлений деятельности по благоустройству муниципального образования, непосредственно участвовать в деятельности по благоустройству муниципального образования.
12.5. Не допускается установление муниципальными правовыми актами сельского поселения Нялинское иных, кроме предусмотренных законодательством, ограничений условий реализации прав и свобод граждан в осуществлении и участии в осуществлении ТОС.
12.6. Вмешательство органов местного самоуправления сельского поселения Нялинское и их должностных лиц в деятельность ТОС, осуществляемую ими в пределах своей компетенции, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
12.7. Администрация сельского поселения Нялинское оказывает:
1) содействие гражданам, проживающим на территории сельского поселения Нялинское, в реализации права на осуществление ТОС;
2) содействие инициативным группам в проведении учредительного собрания (конференции);
3) содействие инициативным группам в разработке проектов документов, в том числе проекта устава ТОС для проведения учредительного собрания (конференции) граждан, а также оказывают им иную правовую, организационную и методическую помощь;
4) содействие органам ТОС в проведении собраний (конференций) граждан, в том числе путем предоставления помещения для проведения мероприятий, связанных с осуществлением ТОС;
5) содействие органам ТОС в разработке проектов изменений в уставы ТОС.
6) иную организационную и методическую помощь органам ТОС по вопросам организации и осуществления ТОС.

 Статья 13. Ответственность органов территориального общественного самоуправления 
1. Органы ТОС несут ответственность за осуществляемую ими деятельность перед гражданами, проживающими на соответствующей территории.
2. Органы ТОС несут ответственность за принимаемые решения, а также по своим обязательствам в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Органы ТОС, являющегося юридическим лицом, несут ответственность за использование средств местного бюджета при их предоставлении в установленном порядке.

 Статья 14. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления 
1. Контроль за деятельностью органов ТОС осуществляют жители соответствующей территории, а в части использования средств местного бюджета и муниципальной собственности-администрация сельского поселения Нялинское.
2. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже 1 раза в год на собраниях (конференциях).
3. Органы ТОС представляют дополнительные отчеты о своей деятельности по требованию собрания (конференции).